江平:中国民法典编纂的的几点思考

  • 时间:
  • 浏览:0
  • 来源:分分时时彩_分分时时彩下注平台注册_分分时时彩邀请码

   各位同仁,各位同学,我们歌词 上午好!

   北京航空航天大学法学院和台湾政治大学法学院联合举办第四届两岸民商法前言论坛正值十八届四中全会闭幕的后后 ,十八届四中全会着重在依法治国方面谈了什么都有有疑问,我认为和我们歌词 你你这俩 论坛有着深切关系的有三点:

   第你你这俩,四中全会的决议里面明确提出了要制定民法典,这对我们歌词 我们歌词 来说是有一个 多非常好的消息。我们歌词 知道,(我国)民法典的制定实际上是在进行,但总的来说步伐很缓慢,缺乏有一个 多科学的理念指导,什么都有有在民法典制定方面算是你你这俩不同的看法。这次四中全会明确提出要制定民法典,我要,这是对我们歌词 是有一个 多很大的鼓舞。现在法工委也明确提出要把民法典的制定纳入日程,也召开了你你这俩专家的座谈会。我的观点还是:能制定民法典当然最好,我们歌词 要力争来制定一部民法典,由于有困难,在现有的单行立法的基础上凑合成一部松散的民法典也是能非要的。当然,现在中央提出来要制定民法典,我们歌词 要大力加快制定民法典的数率单位。

   有后后,民法典的制定工作里面也位于你你这俩内在的矛盾。明眼人一眼就能非要看出来,在《物权法》的体系中,物权的主体和我们歌词 《民法通则》由于说和我们歌词 (未来)整个民法典的主体不一致。《民法通则》讲的是自然人、法人,而《物权法》讲的是国家、集体和私人。国家、集体和私人要怎样把它纳入自然人与法人的范畴呢?国家作为有一个 多特殊的主体,我们歌词 也没人法律的规定。集体根本和法人搭不里面,有后后也是有一个 多很不三不四的、所谓的主体。私人和自然人算是的是同有一个 多概念。我们歌词 知道,在制定民法典的后后 ,在当初的《物权法》起草过程中,就位于过你你这俩 争论。没人,现在要把《物权法》纳入民法典的范围里面,你你这俩 手术为什么会么会会 下,为什么会么会会 动你你这俩 刀子,也是需用在座的同仁我们歌词 来想措施,来把它做得更好你你这俩。总体说来,我随便说说这是第有一个 多很好的消息。

   第二点,在四中全会的决议中,提到在立法方面要科学立法和民主立法。对于我你你这俩 另有一个 多在全国人大也做了十几年立法工作的人来说,还是很有体会的。拿科学立法来说,正如刚才讲的,《物权法》起草的过程中就缺乏四种 生活和民法典的思维统共同来的考虑,什么都有有在立法中就出显了当时争论的所谓究竟宪法思维还是民法思维。民法里面的一每种青春恋爱物语用宪法里面的所有权来划分,你你这俩 (做法)是不三不四的。你你这俩 疑问,随便说说就说 对立法就说 缺乏有一个 多科学的、总体的考量。

   缺乏科学性有一个 多多有点儿要的方面,就说 我们歌词 在立法过程中缺乏四种 生活立法的报告书。我们歌词 知道,一项立法出来后后 应该有一项完整版的立法报告。这部法在讨论过程中法律委员会委员每买车人的发言是有哪些,人大常委会的常委发言每买车人的意见是有哪些,征求各个部门的意见方面每有一个 多部门它们的意见又是有哪些,我们歌词 都缺乏另有一个 多的有一个 多报告。我们歌词 现在提出了行政机关要透明化,法院的审判文书要透明化,有后后恰恰在立法你你这俩 最关键的疑问上缺少透明化。有后后,我们歌词 也没讲出个中理由来,这是有一个 多很大的缺乏。

   下面是关于立法的民主化,(立法)要实现民主制,你你这俩 我有什么都有有感慨。(上世纪)九十年代初由于说八十年代末,八八年八九年的后后 ,我们歌词 知道在土地方面国务院做了有一个 多重大的改革。另有一个 多我们歌词 的宪法规定土地非要买卖,不许出租,不许抵押有后后不许以任何其它的四种 生活措施转让。你你这俩 条后后被国务院的土地方面的改革变化了,土地允许出租了,土地能非要抵押了,土地不需要 非要以你你这俩合法的措施转让了,放开了。这后后 ,就面临着法律的修改。我们歌词 知道,在有有哪些方面另有一个 多有一个 多多法律对你你这俩 疑问进行规定,(内容)都一样,算是说土地不许买卖、不许出租、不许抵押、不许以你你这俩的措施来转让它。有一个 多就说 宪法,有一个 多就说 《民法通则》,再有一个 多就说 《土地管理法》。有一个 多法,有一个 多是根本法,有一个 多是基本法,有一个 多是单行法。没人这条改了后后 ,宪法当然要改。什么都有有,首先把宪法这条改了,改成了土地不许买卖,有后后把出租抵押变了,里面的你你这俩也做了相应的改变。没人《土地管理法》呢,接着也修改了。我当时在(全国人大)法律委员会,就问有关的领导,你说歌词 :“那《民法通则》也应该改啊”。这位领导回答我的句子,使我很吃惊。你说歌词 :“宪法改了,《土地管理法》改了,《民法通则》就别改了吧。”什么都有有,到现在我们歌词 要翻一翻我们歌词 的《民法通则》第八十条,还是仍然写着土地不许出租、不许买卖、不许抵押。另有一个 多不就闹了有一个 多大笑话?没人重要的一部《民法通则》,到底执行不执行你你这俩 条呢?实践中也改了,宪法也改了,具体的《土地管理法》也都改了,唯独《民法通则》不改。我要,这由于也说明有一个 多疑问,我们歌词 的立法还是首长化、行政化,听命于有一个 多首长,缺乏你你这俩民主的系统进程运行。法律通过要通过有哪些样的有一个 多民主系统进程运行呢?过去在法律委员会讨论的后后 算是委员式民主,最后集中在主任身上,主任句子总结就完了,缺乏有一个 多的系统进程运行啊。少数服从多数,这是委员会有一个 多起码的民主的准则。什么都有有,在现在你你这俩 时刻,在我们歌词 提倡依法治国的后后 提出了要依宪治国,我们歌词 提出立法要民主化、科学化,我们歌词 在行政系统进程运行方面提出了决策的民主、决策的责任制,甚至我们歌词 在审判工作中算是你你这俩改进的亮点,有有哪些算是很可贵的。需用我们歌词 很好地从中吸取你你这俩教训。

   第有一个 多方面,我随便说说有点儿要的是,四中全会的决议里面提到了重大的决策需用于法有据。我要,你你这俩 (提法)在四种 生活意义上开辟了我们歌词 在立法方面的有一个 多新的阶段。为有哪些没人说呢?我们歌词 知道,当初小平同志在改革开放时提出来是“摸着石头过河”,在“摸着石头过河”的后后 我们歌词 就说 由于有措施,我们歌词 那个后后 非要几部法律。什么都有有,在你你这俩 情況下,更多提出来:改革应该在先,改革完了后后 不需要 立法。我们歌词 都很清楚,当时八六年出台的《民法通则》也什么都没人你你这俩 背景下产生的。另有一个 多是要搞民法典,(但)后后彭真同志说了:我们歌词 现在在有一个 多改革时期,改革还没人一个 多多道路可循,还不知道要走哪条路,将来走有哪些方向,在你你这俩 情況下仓促立法不可行。什么都有有,我们歌词 能非要看过,在那后后 立法更多的算是你你这俩原则性的规定,《民法通则》也就以156条,就概括了所有的一切。从你你这俩 深度来看,它是给改革开放让了路,使得改革开放不需要 在法律上没人太满的障碍。现在我们歌词 要搞进一步的改革,并提出重大改革需用于法有据,这就对我们歌词 现在的立法工作提出了深度的要求。重大的疑问需用在立法上先改变,立法上需用先有章可循,有规则可循,我们歌词 不需要 非要再搞下面的你你这俩做法。在你你这俩 意义上,立法的任务算是点儿了。随便举有一个 多例子来说,《物权法》通过有几个年了?应该说由于有七年了。而《物权法》能非要实施,很关键的二根就说 它对应的行政系统进程运行方面的法,有点儿是我们歌词 的《土地管理法》有没人相应的修改。由于《土地管理法》还没人修改,《土地管理法》还仍然是老的措施,没人《物权法》是不由于实施的。由于《土地管理法》规定的土地用途、土地计划的你你这俩东西算是比老一套的制度。在你你这俩 情況下,没人《土地管理法》的修改,要让《物权法》得到很好的实施,那不太由于。另有一个 多呢,我们歌词 的《土地管理法》至今还没人修改完,和《物权法》有着非常明确的、密切联系的《土地管理法》(青春恋爱物语)七年都没人下落,这不需要 非要说是我们歌词 立法滞后的有一个 多很突出的表现。我们歌词 知道,另有一个 多看过的《土地管理法》草案中将《物权法》的精神单独作为一章,作为土地权利的你你这俩规定。土地是四种 生活私权,土地私权的规定应该作为《土地管理法》的基本的有一个 多章节,有后后再在里面做文章,(进行)要怎样管理等等。可到现在,你你这俩 疑问还争论不休。什么都有有说,我们歌词 能非要从现在我们歌词 的四中全会的决议里面,很好地来考虑为我们歌词 将来在立法的疑问上、在民法典制定方面、在我们歌词 改革和立法的关系方面,提出有一个 多明确的指导思想。另有一个 多,我们歌词 才不需要 搞得更好。

   这几届会议算是和台湾地区著名大学的学者共同开会,我也多次到过台湾。我随便说说,台湾在立法方面,(有点儿是)在科学立法,民主立法方面,有什么都有有值得借鉴的经验,我们歌词 应该考虑从中得到你你这俩启发。我随便说说我们歌词 在立法的科学性和民主性等方面,应该吸取世界上先进国家和先进地区的好的经验,来充实我们歌词 缺乏的地方。另有一个 多,我们歌词 不需要 有所前进,我们歌词 才不需要 有所成就。

   最后,我祝第四届海峡两岸民商法前言论坛成功!谢谢我们歌词 !

本文责编:lihongji 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 法学演讲 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/200555.html